“十五五”规划建议提出，要遵循和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村管理，完善社区管理，推进线上线下协同管理，进一步推动矛盾纠纷源头化解、多方位解决、和谐化解。社会保障综合管理中心接受同级政法委总体指导。结合综治、信访、司法等行政部门资源，推动群众矛盾纠纷“进一门，行万里”。
数字化赋能基层治理
促进解决冲突和误解的根源
在成都市郫都区一家健身中心，市民刘先生通过扫描二维码付费办理健身年卡。时间记者注意到，支付码上方清晰标注着“预付费消费信用监管平台可信消费码”。
消费者扫描二维码后预付的消费资金不再像以前那样直接进入商户个人账户，而是进入由商户、银行和当地市场管理部门共同管理的专用账户。
该信用管理平台由当地综合治安管理中心牵头，主要针对消费风险较高或预付费的健身游泳、美容美发、教育培训、餐饮等重点行业。对于消费者存入商户的预付资金，平台会根据商户经营风险程度，动态锁定20%至35%的预付资金，防止商户像以前一样一次性“挪走”所有资金。
张向平 郫都区委政法委副书记成都：如果你的账户里有100万元，你不能立即提取。您必须遵守既定的标准。一次只能提取65万元或75万元，剩余资金将根据标准进行动态监控。
通过数据共享，只要商户一次性转账金额达到总金额的50%，平台就会发出资金大额变动风险警报，监管部门会立即介入核查。
除线上监管外，分布于线下各街道、村镇的700余名专职网格员也将对相关商户进行动态检查。如果发现消费者被预付费充值高额返利，或者因装修、转让、法人变更等导致停业等异常方式吸引消费者，电网官员也会及时通过平台报告风险。
预付消费信贷成都市郫都区监管平台已运行一年多。目前，平台上交易者已超过400家，交易笔数已突破10万笔，纠纷投诉量大幅下降，既促进了消费，又改善了法制营商环境。
本土管理的定义是“经验”
转向“数据驱动决策”
在成都市郫都区社会保障综合管理中心，记者了解到，法院、信访、公安等部门之间的数据壁垒已被打破，加强数据采集、监测、分析和研判，第一时间获取本地区矛盾纠纷热点信息，供政府职能部门研究决策，推动管理在“决策”中重新体验更多依靠“数据驱动决策”。
在12月19日，成都市郫都区人民法院法官和综治中心人民调解员来到郫县一家生产豆瓣的地方小微企业。这家企业的老板王光建最近心情很不好。一位经销商已经欠他3万多元货款近四年了，至今仍未还款。尽管综合治疗中心的调解员也介入，对方也同意每月支付这笔钱，但他们拒绝支付这4000元。
成都市郫都区人民法院法官周玉玲：我们今天来的目的就是要查阅他的相关材料。审查符合条件的，我们将作出决定，当事人可以申请执行。
经现场调查，法官认为，双方买卖合同纠纷符合作出判决的条件。这样的壶原本耗时耗力的诉讼纠纷，只需提出申请即可快速解决。
在成都市郫都区，冲突解决工作不再单纯依靠经验，而是与综治中心大数据分析紧密结合。当大数据反映某一行业或类型的矛盾纠纷高发时，可以快速启动应对机制。此次，平台大数据显示，目前当地合同纠纷处于前列，法官和人工调解员主动为企业提供服务。
成都市郫都区委政法委副书记 张祥平：我们中心每个月都会召开研判会议，特别是针对这类纠纷、纠纷风险较高的行业领域。要点是结合职能部门的主要职责并在自己的工作职责范围内妥善落实工作，减少背后的误区。
网上预约调解
群众纠纷在家解决
成都市郫都区综治中心记者还了解到，当地政府依托社保综合管理平台，开发了网上预约调解、AI智能咨询、数字真人调解问答等功能，尽可能减少逃亡人员，化解家庭矛盾纠纷。
宁女士是村民。由于空调邻居的空调安装在两家人共用的墙上，使用空调时产生的噪音严重影响了他的休息。双方协商未果后，他决定扫描村里墙上贴的“川河码”，看看是否有人能帮他解决邻里纠纷。d.
“川河码”是当地综治中心推出的矛盾纠纷网上调解平台。进入女士的情况后，综合治疗中心的工作人员很快打电话给女士，然后调解员前往其家中进行调解。
在综治中心的统一调度下，村干部作为第一批调解人，首先到他家了解情况。经过调解，邻居最终同意将室外空调从两户共用的墙上搬到屋顶上。就这样，村里发生的邻里纠纷得到了解决，村民没有逃走。
记者在郫都区综治中心看到，大厅内还设置了人工智能调解员，通过喂养大量本地案件和相关政策，使其更加本土化。当公众询问时，系统不仅可以解释法律，还可以提供证明IDE本地类似案件的处理结果供公众参考。还将引导公众至具体窗口号码进行进一步人工咨询。
目前，成都市郫都区已设立区级综合救治中心，下设公安局、检察法制部、信访信访、医疗卫生、住房城乡建设等17个常设部门。事件涉及的其他部门以轮流或跟进争议的形式通过冲突参与。此外，向下延伸建设10个镇街、147个村社区综合管理中心。对于乡镇、街道、乡村的疑难复杂案件，区级平台将派出专业调解团队进行调解，防止群众跑路，努力化解矛盾纠纷源头。
（央视记者 季成海 苗亦萌）